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中石油天然氣集團公司8月14日宣布，集團日前召開公司制改制工作會議，提出中石油集團及所屬全民所有制企業要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

8月11日，中石油集團公司召開公司制改制工作視頻會，動員部署公司制改制工作。會議明確了責任分工、操作程序和時間進度，集團公司及所屬全民所有制企業要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。伴隨著公司制改制工作的推進與完成，中石油集團在資產證券化方面將進一步提速，油氣勘探、開采、銷售等板塊上下游的開放也將會有大動作。

突如其來的公司制改制讓很多業內人士不知所言何物。長期關心石油企業改革的應該知道，公司制改制這個說法由來已久，并不是什么新鮮措辭。

• 早在1993年11月，十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》首次提出：“建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向?！?/span>

• 2015年9月，國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》，這是新一輪國資國企改革的綱領性文件。

• 2017年7月，國務院辦公廳對外公布《中央企業公司制改制工作實施方案》。該方案明確了央企公司制改制完成的最后期限是，2017年底前。

由此可見，國企公司制改革自起步，至今已開展20多年。近兩年的改革大潮，讓公司改制廣為人知。

國務院國資委企業改革局局長白英姿表示：“公司制改制是實現政企分開、政資分開的重要形式。完成公司制改制，對于深化國有企業改革、建立中國特色現代國有企業制度、轉換國有企業經營機制具有重要意義?！?/span>

“公司制改制在企業組織形式上體現為將依照全民所有制工業企業法登記的全民所有制企業變更為依照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，核心是轉換體制機制，不能簡單翻牌?！卑子⒆藦娬{說。

“公司制改革是本輪國企改革的基礎性和前置性改革，可以明確企業的股權關系、規范國有企業的董事會建設、完善國有企業法人治理結構、落實以管資本為主的國資監管改革?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦表示。

相信很多人比“什么是公司制改制”更關心的是所謂的“鐵飯碗”還在不在？

這個問題，國務院國資委企業改革局局長白英姿告訴了我們答案。據白英姿介紹： “各中央企業要以公司制改制為契機，建立董事會等有效制衡、協調運轉的治理結構。同時還要建立市場化的經營機制，深化勞動人事分配制度改革。“

簡單點來說，就是形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

換句話說，改制之后的國企將會實行市場化用工形式，“鐵飯碗“編制將不復存在。

一位央企改革辦人士也側面證明了這一點。一位央企改革辦人士透露，“就連身份都不一樣，后來的年輕人都是簽合同，老同志很多轉制前就在這里，有的還是事業編制?！?/span>

近兩年來，央企改革始見成效。財政部數據顯示，今年上半年國有企業利潤總額14072.3億元，同比增長24.3%，鋼鐵、有色等上年同期虧損行業持續盈利。

就央企而言，今年上半年102家央企累計實現營業收入12.5萬億元，同比增長16.8%，已連續5個月保持兩位數增長。

由此可知，改革是央企“再創業“的發動機。那么，經歷了20多年的公司制改制進展如何了呢？

據報道，截至2016年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面達到92%。其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾3家企業全面完成了公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建、建筑設計集團、中國航信、武漢郵科院、華僑城集團7家中央企業二級及以下子企業全面完成改制。

據了解，目前101戶中央企業中，有69戶集團公司為全民所有制企業；近5萬戶中央企業子企業中，仍有約3200戶為全民所有制企業。 從資產層面看，目前50萬億元的國有資產中，未改制的是13萬億元，其中集團總部有8萬億元，所屬各層子公司將近5.66萬億元。

不過，在國企改革全面深化落地的2017年，10余萬國有企業將全面進入公司制時代。

（本文首發于“流程工業”公眾微信號。）

改革之路重點工作回顧

近年來，中石油集團大力推動業務重組，壓縮法人實體，尤其是通過中油工程、中油資本等重組上市，已完成了大多數子企業的改制。

中油資本、中油工程上市

2017年2月，中油資本、中油工程重組上市。中石油集團金融板塊終于實現整體上市，初步形成中國石油、中油資本和中油工程三大上市平臺。中石油的專業化重組初見端倪。

中油工程資產規模近千億，致力于建設成世界一流的油氣工程綜合服務商，目前主要構建上中下游全產業鏈和工程服務全價值鏈兩大鏈條。

（本文首發于“流程工業”公眾微信號。）

內部劃轉方案出臺

2017年3月，中石油集團工程板塊的上市公司“中油工程”發布公告，審議通過《關于將下屬公司股權等資產進行內部劃轉的議案》：

• 將管道局、石油工程建設（CPECC）、寰球、昆侖工程的100%轉讓給中油工程；

• 將工程設計（CPE）100%股權轉讓給CPECC，將東北煉化100%股權轉給寰球；

• 將間接持有的各下屬項目管理公司的股權轉讓給中油工程；

• 按照上述板塊規劃，進行下屬公司資產、業務、人員等的相應調整。

完成總部機關改革

2017年5月，中國石油宣布，歷經三個多月的努力，中國石油總部機關改革順利落地。部門職能優化、內設機構和人員編制壓減20%、“五定”、崗位競聘及人員交流等各項工作全面完成，總體運行平穩有序，實現既定目標。

• 在減人方面，中國石油對調整交流出機關人員采取多種方式進行分流，確保出口暢通。

  
  

• 在減事方面，機關重點強化戰略管控和核心職能，減少微觀事務和過程管理，下放一批管理權限，實現管理與事務性業務分離。

  
  

• 在減機構方面，撤銷裝備制造分公司，內設機構壓減，原質量與標準管理部與安全環保節能部整合，目前工作運行順暢，正在加快業務融合。

同時，中石油總部改革已經起到表率作用：新疆油田、大港油田等單位已完成機關機構壓減，西南油氣田、遼陽石化等企業正著手研究機關改革方案。